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                為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境——專訪國家市場監管總局局〓長肖亞慶

                2020-01-14 21:32 來源: 新華社
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                新◥華社北京1月14日電 題:為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境——專訪國家市場監管總局局長肖亞慶

                新華社記者 趙文君

                “向↑改革要動力、要活力,在減少審↘批、壓縮時間、提高市場準入效率上下功夫,為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境,穩定預期,增強信心。”2020年,市場監管部門有哪些新舉措?圍繞市場準入、優化營商環境、減輕企●業負擔等問題,國家市場監管總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪。

                營造寬松便捷的市場準入環境

                2019年,我國新設立市場主體2377萬戶,日均新設企業達【到2萬戶,再創新高。

                肖亞慶說,以前人們常說推進“企業登記”便利化,現在說推進“企業開辦”便利化,兩字之差,為企業和群眾帶來了新的改革紅利。

                肖亞慶介紹,圍繞企業和群眾的需求和期待,市場監管部門認真『履行牽頭職責,會同其他部門大力推進壓縮企業開辦時間,優化辦事●流程,推進電子ω營業執照、電子發票和電子印章等應用,積極推行︼企業開辦全程網上辦理。

                目前,全國企業開辦平均用時在5個工作々日以內。世界銀行全球營商環境報告》顯示,目前我Ψ 國營商環境總體評價在190個經濟體中排名第31位,其中“開辦企業”指標☉排名位居27名。

                基層和企業反映,企業領取營業執照已較為便利,但是仍面臨“準入不╱準營”“辦照容易辦證難”問題。肖亞慶表∮示,針對這一難題,市場監管部門正會同有關部▓門著力深化『準入改革,提高註冊審批效率,進一步刪繁就簡、便民利企。

                企』業準入更寬松。“證照分離”改革在18個自貿試驗區Ψ開展全覆蓋試點,“準入不準營”的難題得到☆進一步化解。產品準入更便捷。工業︽產品生產許可種類由24類壓減至10類,對31種產ζ品不再實行強制性認證,將27種產品轉為企業自我聲明。

                “2020年將全面推廣企業開辦全∏程網上辦理,進一步壓縮企業開♂辦時間。”肖亞慶表示】,要ω 貫徹落實《優化營商環境◣條例》,進一步精簡審批,降低市場準入』門檻,消除投資興業的制度性障礙。

                維護公平有序的市場競爭環境

                “目前,公平競爭↙的市場環境,已成為影響企業投資發展信心的關鍵性因素。”肖亞慶說。

                肖亞慶介紹,國家市場監管總局承擔反壟斷統一執法的職責。2019年9月,國家市場監」管總局制定出臺了禁止壟斷協議暫行規定卐等3部部門規章。

                “反壟斷執法機構查處濫用市場支配地▆位行為時,應當平等對待所↑有經營者。”肖亞慶說,對待內資和外資、國有與民營△、大公司與中小企業一⌒視同仁的執法原則,有利於增進執法機構與各方互信,營造公平競爭的〓市場環境。

                “要圍繞提振內外資企業發展信心,研究如何進一步維護市№場公平競爭,營造公平∑ 有序的市場競爭環境。”肖亞慶說,一方面加大競爭執法力度,把規範企◆業行為,特別⊙是把規範政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭行為作為重中之重;一方面∴進一步釋放平等準入、公平競爭、公正¤監管的信號,穩定市場預期,增強各類企業投資信心。

                “市場公平競爭是經濟高效運行的重要保障。”肖亞慶說,下一步要研究市場環境出現的新情況新問題,加強重點領域執法。

                在加強價格執法※方面,落實豬肉保供穩價措施;在改進反壟斷執法方面,加強◣原料藥、公用事業等民生領域反壟斷執法;在加強網絡和⊙廣告執法方面,開展網絡市場監管專項行動,維護網上交易秩序;在加強消費〖維權執法方面,健全消費保護制度,加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治。

                清理整】治違規涉企收費為企業減負

                “清理整治違規涉企收費是●減輕企業負擔,優化營商環境的重要措施。”肖亞慶說。

                2019年以來,市場監管部門組織開○展涉企、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經濟運行成本。

                肖亞慶說,當前,涉企收費項目〗過多、負擔過重、收取不規範、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事項中;企業經營行為與行政行為混同★,一些『單位借助行政權力和影響力亂收費;一些領域缺乏市場競爭,部分企業、單位借助優勢地位高標準收費。

                肖亞慶表示,一方面要提升涉企收費的透明度,杜絕各類違規收費行為ㄨ,切實做到零“亂收費”,讓政府的減稅降費政策發揮更大效應,讓企業看到實實在◥在的變化。一方面要把涉企收費治理與深♂化“放管服”改革有機結合,有助於推進系統治理,解決“紅頂中介”等頑疾。

                肖亞慶說,減稅降費,不單純是收費→項目減少、費用降低,關鍵是推動涉企收費治理的規範化、法治化,讓涉企收費行為有規⊙則、受監督、可評估,讓企業明明白白繳費。

                肖亞慶表示,下一步,市場監管部門將】推動各地方、各部門加大涉企收費事項公開力度,但凡增加企業負擔的第三方服務事項、行政々委托事項、行政審批中介服務事項都要一律公開,沒有例外。同時引入第☆三方評估,以提升企業獲得感為標準,客觀評價降費效果及涉企收費治理成效。

                【我要糾錯】 責任編輯:龐博
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