五問當前金融形勢
新華社北京12月11日電 題：五問當前金融形勢
新華社記者李延霞 吳雨 劉慧
“三箭齊發”緩解民企融資難、主動出『手防風險、金融開放步入快車道……2019年中國金融領域走過不平凡的一年。
金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。面對復雜形勢，貨◆幣政策效果如何？企業融資實◎際獲得感怎樣？防範金融風險有哪些壓力？金融開放與金融安全的平衡如何把握?下一步金融改革怎麽走？回首來路，展望未來，一︾系列問題值得思考和關註。
面對復雜形勢，貨幣政策逆周期調節效果如何？
今年以來，全球經濟增長放緩態勢明顯，國內經濟結構性ㄨ矛盾凸顯。面對復雜的國內外經濟形勢々，我國貨幣政策逆周期調節效果如何？
銀行是貨幣♂政策傳導中樞和政策調節的抓手。今年以來，全面降準和定向降準緩解銀行流動性約束；改革完善貸款市場█報價利率（LPR）形成機制，提高貸款利率市場化程度；創設中央銀行票據互換工具（CBS），助力銀行永續債發行，增強銀⊙行資本實力……
“這些舉措有力ㄨ扭轉了去年下半年社會信用收縮的局面，提升了貨幣政策傳導效率，支持了貨幣信貸和社會融資規模的平穩增長，金融對實體經濟的支持力度有所〒加大。”人民銀行有關負責人◥表示。
人民銀行10日發布的最新數據顯示，今年1月至11月，我國社會融資規模增量累計為21.23萬億元，比上年同期【多3.43萬億元。
國家金融與發展實驗室特聘研究→員董希渺表示，人民銀行增加中長■期流動性供應，有效對沖了信用收縮壓力，穩定了市場預¤期，為經濟高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。
融資數據給力，為何部分企業感受仍有落差？
統計顯示，在一系列政策措√施的影響下，銀行對實體企業的貸♀款不斷增長，企業融資成本有所下降。9月份新發放企業貸款利〇率較2018年高點下降0.36個百分點。
盡管如此，一些◥企業仍然“喊渴”：融資數據給力、市場利率明顯下降，為何■有的企業感受不明顯？
人民銀行〇有關負責人表示，今年以來企業對融資成本的感受總體是有所改善的，也不排除有少數企▲業由於融資結構等因素變化出現成本上升的情況。例如受房地產調控因素ㄨ影響，部分開發企業的融資可能出現“量減價升”的現象。對於市場利率明顯下行但部分企業感受不足的】問題，主要與前期利率傳導機制不暢有關。
民生銀行首席研究員溫彬認為，一些企業之所以感受有落差，一方『面由於目前運用LPR定價的新增貸款規模相對有限，另一方面目前部⊙分銀行貸款定價的隱性下限有待進一步打破。
人民銀行∞有關負責人表示，下一〗步將繼續深化LPR改革，督促︼金融機構更多運用LPR進行貸款定價，進一步疏通利率傳導渠道，降低企業融資〓成本。
防控金融風險主動出手，成效如何？
平穩＠ 有序處置包商銀行等高風險機構，有序處置民營企業債券違約，推進網貸機構風險出清……2019年，金融監管部門對金融領域的重點風險及時精◢準、主動化解防範。
“總體來看，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險ζ總體收斂，市場預期發生積極變化，守住了不發生系統性金融風險的底線。”人民銀行有關負責人表示。
防範化解金融風險任重道遠。人民銀行有關負責人表示，我國經濟金融面臨的不確定因素仍然較多，要繼續精準有序處置金融風∏險，按照風險情況分類施策，防止發▂生連鎖反應，同時進一步明確和壓實各方責任，強化金融機構主體責任，強化地方政府屬地風險處置責任▲和維穩第一↙責任，並加快補齊制度短板。
國際環境錯綜復雜，金融開放緣何步∑入快車道？
大幅放寬外資金融機構的持股比例和業務範圍限◥制；大幅放寬外資準入門檻；穩步推進債券市場和股票市場雙向開放水平……我國金融業開放♀步入快車道，令世㊣ 界矚目。
在貿易保護主義擡頭的大背景下，中國加快金融開放步伐，原因何在？“擴大金↓融業對外開放有助於引入競爭機制，推動我國金融業提高自身競爭力；有助於更好︼地利用外資金融機構在海外網絡、風險管理、產品和服務等方面的優勢，助力對外投融資合作；有利於提高防範金融風險的能力，金融業長期不開∞放、缺乏競爭會滋生懈怠，反而不利於金融穩定。”人民銀行有關負責人表示。
面對日益開放的中國市場，外資金融機構正在以實際行動搶抓機遇。監管部門已收到多家外資銀行和保險法人機構設立申請、經營地域拓展╱申請，並批準外※資銀行、保險機構增加註冊資本或運營資金申請上百億元。
金融領域開放』還有哪些新動作？人民銀行有關負責人表示，將持續擴大金融卐高水平雙向開放，包括切實轉變開放模式，全面實施準入前國民待遇加負面清單管∏理制度，推動落實“非禁即入”；加強頂層設計，建立完善有利金融開放的制度體系，同類金融業務規則盡可能“合▽並同類項”，跨業態、跨部門開放政策有效銜接；協同↙推進金融業開放、資本項目可兌換與人民幣匯率形成機制改革三駕馬車；將擴大開放與加強監管密∑切結合，確保金融業開放行穩致遠。
穩增長防風險任務繁重，金融改革會有哪些著力點？
科創板正式開市、改革完善貸◥款市場報價利率形成機制……2019年，我國金融領域的一些關鍵性改革取得明顯進展。
“服務實體經濟和防範金融風險，根本上要靠↑深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。”最近召開的金融委第十次會議明確。
在々改革中化解金融風險，在改革中積蓄發展動力。人民銀行有關負責人表示，未來將深化金融供給側結構性改革，爭取在資本市場改革、中小金融機構※改革、金融治理體系改革等方面取得突破。
資本市場改革方面，近期證監會明確了12個方面的改◆革任務，部分改革舉措已陸續出臺，未來將有更多改革措施■陸續落地。中小金融機構改革方面，人民銀行適時適度向市場投放流動性，發揮存款保險制度核心職能，穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險。
專家指出，中國經濟走向創新驅動，迫切需要與之相匹配的金融體系。資本市場改革的不斷深化，正在朝著更有包容性、更加市場化的方向不斷邁進。間接融資仍然是我國融資體系中的主導模式，中小銀行改革對於提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性有著重要意義。
